各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：
《慶元縣創建全國基層中醫藥工作示范縣實施方案》已經第十七屆人民政府第11次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
慶元縣人民政府辦公室
2022年12月19日
慶元縣創建全國基層中醫藥工作示范縣實施方案
為進一步加強我縣基層中醫藥工作，推進我縣基層中醫藥服務體系和服務能力穩步發展提升，充分發揮中醫防病治病的優勢和作用，促進我縣中醫藥工作全面、可持續、高質量發展。根據《國家中醫藥管理局關于印發全國基層中醫藥工作示范市（縣）管理辦法和建設標準的通知》(國中醫藥醫政發〔2022〕1號)文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持新時期衛生和健康工作方針，以深化醫藥衛生體制改革為契機，以促進中醫藥事業全面發展為目標，將創建全國基層中醫藥工作示范縣為抓手，健全中醫藥衛生服務網絡，優化中醫藥發展環境，營造濃厚的中醫藥文化氛圍，全面提升全縣中醫藥服務能力和水平，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化健康需求，全方位、全周期維護好群眾健康。
二、工作目標
按照《全國基層中醫藥工作示范縣建設標準》要求，結合我縣中醫藥工作重點，加強中醫藥工作組織領導和管理，完善我縣中醫藥服務網絡，提升中醫藥服務功能和水平，強化基層中醫藥人才隊伍建設，加大中醫藥宣傳推廣力度，充分發揮中醫藥在疾病預防、治療和公共衛生服務等方面的作用，促進基層醫療衛生機構開展中醫藥服務，滿足群眾健康需求，成功創建全國基層中醫藥工作示范縣。
三、主要任務
(一)加強組織管理?？h委、縣政府深入貫徹落實習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述、指示精神，認真貫徹落實《中華人民共和國中醫藥法》《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》，充分發揮黨委在中醫藥工作中的核心領導作用，將中醫藥工作納入縣國民經濟和社會發展規劃及政府議事日程。建立中醫藥工作聯席會議機制，定期召開會議，研究協調解決中醫藥發展的相關事宜。完善中醫藥工作跨部門協調機制，做好中醫藥發展規劃、標準制定、質量管理等工作，打造完整的基層中醫藥服務體系。暢通建議和投訴平臺，認真核實和解決群眾反映的問題。完善創建基層中醫藥工作示范縣的創建方案，健全組織構架，分工明確、職責落實。
(二)促進有序發展。制定中醫藥中高端人才、中醫醫師職稱晉升、高年資中醫師帶徒與職稱評定、評優評先等掛鉤的機制，完善中醫醫療機構和基層醫療衛生機構薪酬制度。提高財政支持力度，設立中醫藥財政專項，保障中醫藥事業的發展。加大新聞媒體對中醫藥的宣傳力度，營造城鄉居民知中醫、信中醫、用中醫、愛中醫的社會氛圍。加大對中醫藥發展投資力度，保障公立中醫醫療機構的立項、建設和政府投入，促進基層機構“中醫館”的建設。將中醫藥科技發展納入縣科技發展的總體規劃，制定支持促進中醫藥科技發展的政策措施和科研規劃，組織中醫藥科研項目申報。貫徹落實中醫藥醫療保障相關政策，向有關部門提出價格調整的合理化建議，體現中醫藥服務價值。推進中醫藥科普教育，組織中醫藥文化進校園工作，把中醫藥文化納入中華傳統文化課程。組織開展中醫藥文化旅游項目，促進中醫藥文化健康產業融合發展。組織各鄉鎮、村及社區開展傳統健身活動。加強中藥保護和發展，把中醫藥事業、產業發展作為鄉村振興的重要內容。堅持中西醫并重，組織落實各項中醫藥相關政策，實現基層中醫藥服務機構高質量發展。
(三)完善服務體系?？h中醫醫院達到二級甲等及以上標準，完善科室設置。發揮龍頭帶動作用，負責基層醫療衛生機構的中醫藥業務指導，牽頭組建醫共體。完善中醫特色?？频姆展δ?，提高中醫優勢病種的診療能力和綜合服務能力，成立中醫藥適宜技術推廣中心，支持院內中藥制劑發展。扶持有中醫藥特點和優勢的醫療機構發展，公立非中醫類醫療機構建設標準化中醫藥科室。在社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設置“中醫館”，社區衛生服務站、村衛生室設置“中醫閣”，為居民提供中醫藥服務?；鶎俞t療衛生機構拓展中醫藥服務范圍，提高醫務人員的中醫藥服務能力。支持中醫藥信息化建設，改善各級機構信息化基礎條件。家庭醫生簽約服務注重發揮中醫藥特色優勢，開展中醫藥預防保健服務。充分發揮中醫藥在慢性病、傳染病防治中的作用，加強中醫藥文化宣傳，普及中醫藥健康知識。
(四)構建人才隊伍。健全縣域醫療衛生服務體系，公立醫療機構合理配備中醫藥專業技術人員。組織開展中醫藥繼續教育和師承教育，加強基層醫務人員的中醫藥基本知識和技能培訓，提升基層醫務人員中醫藥適宜技術水平。建立西學中培訓基地，推進西學中培訓。
(五)落實監督考核。建立中醫藥服務工作考核機制，將中醫藥內容納入年度工作考核目標?？h衛生監督所和疾病預防控制中心有專人負責中醫藥相關工作。加強基層中醫藥服務質量的評估和監管，督促基層醫療衛生機構規范服務行為，提高服務質量，保證醫療安全。對鄉村中醫藥技術人員自采、自種、自用、民間習用中草藥加強管理，規范服務行為。
(六)提高滿意率和知曉率。提升群眾對中醫醫院和基層醫療衛生機構中醫藥服務滿意率、中醫藥知識知曉率、中醫藥服務內容知曉率，中醫醫院和基層醫療衛生機構提升中醫藥人員相關政策知曉率，弘揚中醫藥傳統文化，營造良好的社會氛圍。
四、工作步驟
(一)啟動階段(2022年6月-2022年10月)。對照《全國基層中醫藥工作示范縣建設標準》，對我縣基層中醫藥工作進行總結和自評，查找差距，結合實際制訂下發創建工作實施方案。召開創建工作會議，部署創建工作，明確創建目標，步驟及保障措施。加強宣傳造勢，營造濃厚的創建氛圍。
(二)實施階段(2022年11月-2023年6月)。創建領導小組各成員單位按照職責分工，分解落實各項工作任務、政策措施和完善各項統計信息、文字資料。定期召開領導小組協調會議，研究解決創建過程中存在的問題。加強對創建工作的日常指導和督促，抓好問題的整改落實。
(三)驗收命名(2023年7月-2024年12月)。各成員單位按照創建標準開展自查整改、落實措施、查漏補缺工作，2024年12月前完成國家中醫藥管理局對我縣基層中醫藥工作示范縣創建驗收。
五、組織保障
(一)強化領導，落實責任。成立慶元縣創建全國基層中醫藥工作示范縣領導小組，各部門和相關單位要充分認識發展中醫藥事業的重要性。要緊密結合單位各自實際，及時研究部署創建工作，明確職責，各司其職，形成合力，確保創建工作順利推進。
(二)部門配合，統籌推進。各部門要根據任務清單和時間節點，有謀劃、有思考、有創新，統籌推進全國基層中醫藥工作示范縣創建的各項工作，配合創建領導小組辦公室完成日常的創建工作，及時溝通，保障創建工作能順利完成。
(三)加大宣傳，營造氛圍。利用各種形式加大對中醫藥工作和創建工作的宣傳力度，進一步普及中醫藥傳統文化知識，不斷擴大中醫藥文化在群眾中的影響面，提高居民群眾對中醫藥服務的知曉率和滿意度，促進基層醫療衛生機構深入開展中醫藥服務，為創建工作營造良好的社會氛圍。
