各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：
《慶元縣機關、企事業單位體育場地向社會開放實施意見（試行）》已經縣政府研究，現印發給你們，請按照要求認真組織實施。
慶元縣人民政府辦公室
2023年2月6日
慶元縣機關、企事業單位體育場地向社會開放實施意見（試行）
根據健康中國建設的決策部署，為貫徹落實《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》（中辦發〔2021〕61號）精神，積極推進縣域內機關、企事業單位體育場地向社會開放，有效緩解人民群眾日益增長的體育健身需求與體育場館資源供給不足之間的矛盾，促進全民健身事業的繁榮發展，制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，全面貫徹落實《“健康中國2030”規劃綱要》《全民健身條例》精神，按照“政府引導、高效開放、科學管理”的原則，提高認識，統一思想，積極、穩妥、逐步創造條件推進開放工作，不斷提高全縣體育場地管理及體育工作質量和水平，全面提升運營管理水平。
（二）基本原則
1.堅持政府統籌，多方參與。以政府為主導、以單位為主體，加強部門協作，引導社會力量積極參與，形成加快推動全縣機關、企事業單位體育場地向社會開放的政策體系。
2.堅持因地制宜，有序推進。根據各單位實際情況，加強分類指導、穩步推進，分批分階段推動實施，形成健康有序的單位體育場地開放格局。
3.堅持工作優先，任務為重。首先保證單位日常工作安全和緊急任務需求，加強安全管理，明確安全職責，形成單位場地開放的安全保障機制。
4.堅持服務公眾，體現公益。明確服務對象，完善服務條件，建立健全服務規范，立足公益，積極探索單位體育場地開放多元化的成本補償機制。
（三）主要目標
到2025年，完成全縣20家機關、企事業單位30片體育場地向群眾免費或低收費開放工作，帶動具備條件的單位積極開放體育場地，使開放水平及使用效率得到普遍提升；基本建立管理規范、監督有力、評價科學的體育場地開放制度體系；基本形成政府、部門、社會力量相互銜接的開放工作推進機制，為推動全民健身事業，提高全民身體素質和健康水平做出積極貢獻。
二、開放范圍
根據《全民健身條例》要求，各單位應當在非工作時間段向社會開放體育場地，同時確保在不影響緊急任務的情況下日常開放。
三、開放辦法
（一）明確場地開放單位的基本條件。具備以下基本條件的單位要積極推進體育場地開放：
1.單位體育場地有健全的安全管理規范，明確的責任區分辦法和完善的安全風險防控條件、機制及應對突發情況的處置措施和能力。
2.單位體育場地在滿足本單位日常工作需求的基礎上，還應有向社會開放的容量和時間段。
3.單位體育場地、設施和器材等安全可靠，符合國家安全、衛生和質量標準。
4.單位有相對穩定的體育場地設施更新、維護和運轉的經費，能定期對場地、設施、器材進行檢查和維護。
（二）明確場地開放時間。體育場地開放應選擇工作時間外進行。在非工作時間和節假日向社會開放，可實行定時定段與預約開放相結合。開放具體時段、時長由各機關、企事業單位根據實際情況予以明確規定。
（三）合理確定開放對象。單位體育場地開放主要面向周邊群眾、社區居民。根據體育場地面積、適用范圍和開放服務承受能力，合理確定開放對象范圍和容量。
（四）確定開放場地名錄。各單位室外場地設施，如操場、球場、田徑場跑道等要先行開放，對于高危險性體育項目場地，由縣級人民政府根據當地實際制定開放名錄。
（五）實施開放人群準入制度。各單位應根據實際情況，建立開放對象信息登記和發放準入證件制度，提出健康管理和安全使用場館設施的基本要求，明確各方責任?？梢砸箝_放對象持證進入單位健身，做好身份識別。
（六）形成穩定的運營模式。單位要積極探索體育場地開放的運營方式，建立適合本地、本單位實際的運營模式。
四、保障措施
（一）加強單位體育場地設施建設。各單位要加強公共體育設施建設的統籌和規劃，積極為單位體育場地向社會開放創造條件。
（二）加快場地開放管理人才隊伍建設。體育部門要對開放單位體育場地管理人員進行相應的業務培訓，不斷提高業務能力和水平。體育部門要引導社會體育指導員主動服務場地開放工作。積極鼓勵具有特長的社區居民參與場館開放工作的志愿服務，發揮其在活動組織、技術指導等方面的優勢。
（三）積極推進風險防控和安保機制建設。公安局、文廣旅體局、衛生健康局等單位要指導各開放單位建立健全安全保衛工作機制，加強場地開放治安管理和安全保障。根據體育器材設施及場地的安全風險進行分類管理，防范和消除安全隱患，鼓勵引導社會組織、企事業單位和個人購買運動傷害類保險。
（四）加大單位體育場地開放經費投入。各單位要多途徑籌措經費，不斷改善場地設施條件。文廣旅體局要根據實際情況，安排必要的資金，支持單位體育場地對外開放的日常運轉和設施設備維修?？衫貌势惫娼鸺哟髮﹂_放單位的補貼，安排一定比例的資金作為場館開放社會體育指導員工作經費。
（五）鼓勵社會力量積極參與體育場地開放。支持社會力量通過投資、冠名、合伙制、捐贈等形式參與體育場地建設和開放工作，充分發揮其在資金、技術、項目、運營、評估等方面的優勢。
（六）積極推進體育場地開放數字化平臺建設。各單位要加強體育場地開放的信息公開工作，通過多種方式，公開場地開放的時段、項目和相關服務，公告體育場地預約的程序、途徑和辦法。建立場地開放信息統計和上報制度，及時提供體育場地開放有關信息。文廣旅體局要立足全省體育數字化改革“1+5+X”總體框架，通過接入“浙里辦”服務端和“浙政釘”治理端，按照“浙里健身”公共服務應用、體育公共服務平臺等省級平臺架構開展項目建設，實現機關、企事業單位體育場地設施查詢、導航、預約、流量監測等數字化服務，提升用戶活躍度、使用好評率、操作流暢度等重點指標，打造好用、易用、管用的應用。
五、組織實施
（一）加強組織領導。要高度重視單位體育場地開放工作，建立健全由政府牽頭，有關部門分工負責和社會力量參與的場館開放工作協調機制，積極發揮社區、街道的管理作用，研究制定符合各單位體育場地開放工作規劃和實施方案。
（二）堅持分類指導。鼓勵各單位積極探索體育場地開放的新政策、新機制和新模式，不斷完善場地開放服務體系，持續提高場地開放服務能力。統籌考慮各單位實際情況，因地制宜推進單位體育場地開放的實施和發展。
（三）強化宣傳推廣。加大對單位體育場地開放相關政策的宣傳和解讀，引導更多的單位體育場地開放工作。把單位體育場地開放工作納入群眾體育先進集體和個人的評選范疇，及時總結和交流各單位體育場地開放的做法和經驗，對模式新穎、受群眾好評的單位加大宣傳和進行表彰獎勵，不斷強化示范效應，積極營造單位體育場地開放的良好社會環境和輿論氛圍。
慶元縣人民政府辦公室關于印發《慶元縣機關、企事業單位體育場地向社會開放的實施意見（試行）》的通知.pdf